Ihmisoikeussopimusten täytäntöönpanon seuranta - Ajankohtaista

Ihmisoikeuskeskus on koonnut oheen ajankohtaista tietoa ja linkkejä määräaikaisraportoinnista.

Yleistä

• UM:n on päivittänyt koosteensa Suomen saamista suosituksista YK:n ja EN:n ihmisoikeusvalvontaelimiltä. Kaikki muut keskeiset suositukset ovat  koosteessa paitsi uudistetun Euroopan sosiaaliseen peruskirjan ja Lanzaroten sopimuksen täytäntöönpanon suositukset. 

• UM:n verkkosivu-uudistuksessa vaurioituneet määräaikaisraportoinnin verkkosivut (https://um.fi/ihmisoikeussopimukset-ja-raportit) ovat parhaillaan korjattavina ja raportteja palautetaan sivuille. Sivuilta löytyy (kun korjaustoimet tehty) hallituksen antamat määräaikaisraportit, LOI- ja LOIPR-asiakirjat, annetut suositukset jne. eri kieliversioina.

• IOK:n seurantasivuilla on päivitetty aikatauluja jne, ja jokaiselle sopimukselle on tehty oma alasivu, joten nyt on helpompi seurata mitä on meneillään, ja missä määräajoissa toimijat voivat toimittaa tietoa komiteoille. Päivitys jatkuu hitaasti, mutta varmasti. https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/

Määräaikaisraportoinnin määräaikoja

• TSS- raportin hallituksen määräaika on 2.4.2020. Raportti muodostuu hallituksen vastauksista LOIPR-asiakirjassa (List of Issues Prior to Reporting) esitettyihin kysymyksiin ja tietopyyntöihin. TSS-sopimus LOIPR https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/?x5822114=7644057

• TSS-raportin käsittely tapahtuu TSS-komitean 68. istunnossa, joka alkaa 28.9.2020. Määräaika raportin käsittelyyn komitealle toimitettavalle aineistolle on mielellään 6 vk ennen istuntoa, eli 14.8.2020, mutta viimeistään kaksi viikkoa ennen eli 4.9.2020 (arvio perustuen aiempiin istuntoihin, tarkat päivämäärät julkaistaan myöhemmin).  https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/tss/

• KP-raportin hallituksen määräaika on 2.4.2020. Raportti muodostuu hallituksen vastauksista LOIPR-asiakirjassa (List of Issues Prior to Reporting) esitettyihin kysymyksiin ja tietopyyntöihin. KP-sopimuksen LOIPR  https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/?x5822114=7643363

• KP-raportin käsittely tapahtuu KP-komitean 130. istunnossa, joka alkaa 12.10.2020. Määräaika raportin käsittelyyn komitealle toimitettavalle aineistolle on 14.9.2020. (arvio perustuen aiempiin istuntoihin, tarkat päivämäärät julkaistaan myöhemmin). https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/kp/

• Hallitus on antanut UPR-väliraporttinsa syyskuussa 2019. Löytyy OHCHR-verkkosivulta https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRImplementation.aspx. Sitä ei käsitellä istunnossa. Järjestöjä pyydetään edelleen toimittamaan siihen liittyvää tietoa, Suomen osalta ei tällä hetkellä ole toimitettu mitään, IOK mahdollisesti lausuu jotain alkuvuodesta 2020. UPR-kierros kestää vuoteen 2021 asti. Mitään määräaikoja järjestöille ei ole annettu. Muiden maihin raportteihin annetut NGO ja NHRI lausunnot löytyvät täältä https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPR-NGOs-Mid-term-reports.aspx

• CAT-sopimuksen (Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus) osalta CAT-komitea hyväksyy LOIPR-asiakirjan Suomen 8. raportin valmistelua varten 11.11.2019 alkavassa istunnossaan (julkaistaan joulukuun alussa). Hallituksen määräaika raportille on tällä tietoa 7.12.2020. Tarkemmista ajankohdista aineiston toimittamista varten tiedotetaan myöhemmin käsittelyajankohdan selvittyä. https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/cat/

Muuta raportoinnista

• Euroopan sosiaalisen peruskirjan osalta tänä vuonna ei raportoida sopimuksen artikloista, vaan 15. määräaikaisraportti annetaan komitean pyynnöstä yksinkertaistettuna ja koskien ainoastaan viiden järjestökanteluratkaisun täytäntöönpanotoimia.  (kantelut  70/2011, 71/2011, 88/2012, 106/2014 ja 108/2014 https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680492888&format=pdf sivu 3).  https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/esc/

• YK:n vammaisyleissopimuksen täytäntöönpano koskeva ensimmäinen Suomen määräaikaisraportti on annettu CRPD-komitealle elokuussa 2019 https://bit.ly/31UTYpi  (alkuperäinen määräaika oli 10.6.2018). https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/crpd/. Komitean käsittelyssä on useiden vuosien ruuhka, joten käsittelyn ja valmistelun ajankohdista tiedotetaan myöhemmin.

Lisäksi

• YK:n IO-sopimusvalvontaelinten (komiteat, raportointi, monitorointi) vahvistamismenettely on meneillään, tilanne on vakava, koska rahoitus on vaakalaudalla ja järjestelmässä on paljon viivettä niin yksilövalitusten kuin määräaikaisraporttienkin käsittelyssä. Uudistus etenee hitaasti, sen historiasta voi lukea https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRTD/Pages/TBStrengthening.aspx . Ajankohtaiset lausunnot, ml Suomen hallituksen keväällä 2019 antama lausunto löytyy https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRTD/Pages/3rdBiennialReportbySG.aspx

• EN:n IO-sopimusjärjestelmän ja EIT:n uudistusprosessi on myös meneillään. Prosessi on ollut eri muodoissa ja osa-alueilla vireillä pitkään, nyt meneillään on vuoden 2010 Interlakenin prosessin jatko, josta viimeisin konferenssi järjestettiin Kööpenhaminassa 2018. Tämän hetken kuumia kysymyksiä ovat mm. valtiovalitukset ja valtion vastuu extraterritoriaalisissa tilanteissa (tilanteet, joissa jokin alue kuuluu valtioon, mutta käytännössä ei ole tuon valtion hallinnon piirissä, esim Transnistria jne.). Lue lisää uudistuksesta, sen taustoista ja vaiheista tuomioistuimen sivuilta https://echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=basictexts/reform&c=  sekä EN:n hallitusten välisen CDDH-työryhmän (Steering Committee for Human Rights) ja sen alaisten CDDH-INST ja CDDH-SYSC (Committee of Experts on the System of the European Convention on Human Rights) työstä tässä teemassa https://www.coe.int/en/web/human-rights-intergovernmental-cooperation/echr-system.

Jos oli mennyt ohi

• Naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja lähisuhdeväkivaltaa torjuvan sopimuksen, Istanbulin sopimuksen, täytäntöönpanoa valvova asiantuntijakomitea GREVIO antoi ensimmäiset Suomea koskevat suosituksensa 2.9.2019 ja iHmisoikeuskeskus järjesti tilaisuuden teemasta 25.9. Lue lisää suosituksista https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/?x5822114=8238187.  Ohessa liitteenä suositusten kiireellisyyden mukaan järjestetyt suositukset suomeksi. https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/en-naisiin-kohdistuva-vakivalta/

• Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastainen komissio (ECRI) antoi suosituksensa Suomelle 10.9.2019. Syyskuussa 2021 ECRIi tekee väliaikaseurantaa kahden erityissuosituksen täytäntöönpanosta. Nämä koskevat YVTALTK:n toimivaltuuksia työelämään liittyvien syrjintävalitusten osalta (kaikki perusteet) sekä translain sterilisointivaatimusta. Lisäksi komitea antoi 20 muuta suositusta. https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/?x5822114=8231399 ja suomenkielinen raportti suosituksineen https://rm.coe.int/fifth-report-on-finland-finnish-translation-/1680972fa8. https://www.ihmisoikeuskeskus.fi/seuranta/maaraaikaisraportointi-yk-en/raportoinnin-aikataulut/ecri/

Ja vielä EIT-triviaa

• Kesän ja syksyn aikana EIT on päivittänyt useita eri julkaisujaan verkkosivuillaan https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=caselaw/analysis&c=. Mm. tutkittavaksi ottamisen ohjeistus ja useiden artikloiden case law-kokoelmat ovat päivittyneet https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=caselaw/analysis/guides&c=#. Seuraamalla twitterissä @ECHRPublication saa aina tuoreimman tiedon uudistuksista ja päivityksistä sekä annetuista tuomioista ja muista ratkaisuista.